Наталья Зубаревич: «Этот кризис – не про регионы, этот кризис – про крупные города»

Всего лишь отсрочка по налогам, по кредитам, которые потом придется выплачивать с накопившимися процентами, сохранение НДС – это похоже на издевательство. Первое, что нужно сделать, – в острой фазе кризиса освободить малый и средний бизнес от налогообложения и арендной платы на 2–3 месяца. У него нет сейчас дохода, не с чего платить арендодателям или государству. Простите ему обязательства, не отложите, а простите. Издержки банков компенсируйте за счет государства. Налоги на совокупный доход, которые платят самый малый бизнес и ИП, в Москве составляют 127 миллиардов рублей в год, а программа благоустройства в 2019 году – 334 миллиарда. Богатая столица могла бы простить эти налоги хотя бы на полгода, но почти всем другим регионам для этого нужна дополнительная помощь из федерального бюджета.

Второе, что нужно сделать, – ввести действительно упрощенную процедуру регистрации безработных на ближайшие три месяца, особо не проверяя заявителей. Пока на получение пособия по безработице могут рассчитывать только те, кто непрерывно работал в январе-феврале. Плюс в большинстве регионов необходимо личное присутствие заявителей в службах занятости. Бюрократические препоны никто не отменял.   

Очевидно, что принятые сейчас очень ограниченные меры поддержки приведут к росту безработицы и резкой потере доходов у занятых в сфере рыночных услуг.

Адаптационные стратегии жителей крупнейших городов я пока не понимаю. На периферии (в малых городах и селах), которая сейчас тоже теряет доходы из-за сжатия неформального сектора занятости, усилится маргинализация населения. При этом там есть привычный способ выживания – ведение домашнего хозяйства (посадка картошки, закупка цыплят, поросят и др.). Закрепленный веками инстинкт спасения «на земле».  

Например, на уголь в связи с резким сокращением спроса со стороны главных покупателей из Восточной Азии – Китая, Кореи и Японии. Ключевой угольный регион – Кемеровская область – сталкивался с такими проблемами и раньше, «рецепт» известен: неполная рабочая неделя, отпуска без сохранения содержания, чтобы не нарушать Трудовой кодекс. Вся российская промышленность прошла кризис 2009 года и понимает, как продержаться, не растеряв работников.   

Нефтедобывающие компании столкнулись с проблемой избытка своих товаров на рынке. Отрасль нетрудоемкая, а с точки зрения доходности проблемы минимальные, бизнес прибыльный даже при 10 долларах за баррель. Ведь снижение цен на нефть приводит к сокращению налоговых платежей, прежде всего налога на добычу полезных ископаемых. Другое дело – где хранить нефть и кому продавать.    

Производство и продажи у газовщиков пока сохраняются. Скорее всего, затормозятся новые крупные проекты по сжижению газа и газохимии.  Сжиженный газ сильно подешевел, и такие проекты стали нерентабельными.   

 Для металлургов прогноз похуже. Спрос и цена на продукцию снижаются, металлы используются в строительстве, где начнется спад. И в автомобильной промышленности, которая еще не оправилась от спада в 2013–2015 годов.   

Федеральные власти помогли тогда очень существенно, ведь удар пришелся на важный для нее электорат индустриальных городов. Также значительно увеличилась помощь регионам из федерального бюджета (на 29% в 2009 г.), уровень дотационности регионов вырос с 19 до 27%. В нынешней ситуации есть ощущение, что федеральные решения затягиваются, регионам будут помогать меньше и в случае крайней необходимости.   

Губернаторам переданы полномочия по борьбе с коронавирусом в своих регионах, но региональные власти поставлены в сложную ситуацию, когда «денег нет, но вы держитесь» и держите население в ежовых рукавицах на карантине. Разумный баланс карантинных мер и поддержки экономики действительно трудно найти, но у губернаторов почти нет ресурсов и полномочий для поддержки бизнеса и населения. Значительные бюджетные средства на эти цели имеют только два-три субъекта РФ: Москва, Сахалинская область и, может быть, Ямало-Ненецкий АО.  Полученное право вводить ограничения губернаторы использовали в меру своего разумения, во многих регионах – на всю катушку, принимая избыточно жесткие и вредные для экономики решения. 

Еще нужно учитывать региональную культуру. Одно дело – посадить москвичей на карантин, у них повышенное внимание к своему здоровью, в силу более высокого уровня образования есть понимание, что, пока ты здоров, ты конкурентоспособен на рынке труда и можешь больше зарабатывать. Другое – усадить людей в квартиры на Дальнем Востоке или в Сибири, сказав им: «Сидеть, молчать, бояться». Там народ более вольный, это потомки мигрантов, осваивавших новые земли. У них – выше уверенность, что «дальше Магадана не сошлют», и более наплевательское отношение к решениям властей («Идите вы все лесом, мне на рыбалку надо»).